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“一帶一路”攜手應對氣候變化需內外兼修
——訪“一帶一路”綠色發展平臺協調人、研究員李秀蘭
2020-06-19 00:00:00      中國經濟導報

資料圖片

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中國經濟導報記者 | 公欣

    氣候變化是當今國際社會面臨的重大挑戰,深刻影響著人類賴以生存的自然環境和經濟社會的可持續發展,事關推動建設人類命運共同體的大局。隨著“一帶一路”建設的推進,氣候變化問題也受到越來越多沿線國家的關注。我國在應對氣候變化層面已經走在世界前列,與“一帶一路”沿線國家在氣候變化層面有著非常廣闊的合作空間。
    當前,全球疫情仍在蔓延,共建“一帶一路”面臨新的機遇和挑戰。如何進一步構建“一帶一路”綠色發展路徑,如何更深入加強“一帶一路”應對氣候變化國際合作,都是接下來推進“一帶一路”高質量發展的重要內容。在此特殊的時間節點,中國經濟導報就相關問題對“一帶一路”綠色發展平臺協調人、研究員李秀蘭進行了采訪。

借 鑒

    中國經濟導報:近些年中國在應對氣候變化領域取得了哪些成就,積累了哪些經驗?對于諸多“一帶一路”沿線國家有何借鑒意義?
    李秀蘭:近些年,中國在應對氣候變化的頂層設計、政策推動、具體措施和國際合作等方面都取得了一定的成就,不論是減緩、適應、能力建設,還是國際交流,都積累了一些經驗,尤其是政策整體推進和應用金融工具解決環境問題方面,如綠色金融體系的構建、碳市場的建立和運行等。
    當然,在對外投資過程中因未充分考慮東道國應對氣候變化的挑戰和風險,也遇到了一些障礙和問題。這些經驗和教訓,可借助“一帶一路”倡議的具體實施,加強政策溝通和民心相通,深化知識共享和經驗互鑒等,為正處于經濟和社會快速發展,遇到許多環境、氣候挑戰和風險的“一帶一路”沿線發展中國家提供參考。
    在“一帶一路”綠色建設中,官方可更為積極地推動與“一帶一路”國家之間的政策交流與規劃合作,民間則可發揮民間外交的優勢,將中國在應對氣候變化、能源轉型和綠色金融體系構建等方面的經驗推廣到“一帶一路”沿線國家,結合當地的具體情況,推動其合理有效地借鑒采納。
    中國經濟導報:眾所周知,“一帶一路”沿線國家普遍對氣候變化的敏感程度較高,環境較為脆弱。為了有的放矢攜手“一帶一路”沿線國家應對氣候變化,需要清楚“一帶一路”沿線國家氣候變化的實況以及應對氣候變化的現狀。可否請您簡要介紹一下沿線各國的相關情況?
    李秀蘭:這些國家有許多共性,如正處于經濟社會發展的過程中,環境問題比較嚴重,而且由于經濟實力有限,所以應對氣候變化的能力比較差。但“一帶一路”國家因各自的經濟社會發展程度、環境本身狀況、資源稟賦及治理水平等,有其各自的個性,不能一言以蔽之。
    舉例來說,近幾年大家比較關注東盟的狀況,東盟有經濟水平比較高的國家,如新加坡,但大多處于快速發展的階段,如越南、泰國、柬埔寨等。以越南為例,越南這幾年的經濟發展速度極快,國家應對氣候變化的政策和行動也比較積極,不論是在國家自主貢獻目標的制定,還是綠色低碳發展策略、能源轉型和綠色金融政策的推動上,都非常快速。

合 作

    中國經濟導報:您認為,中國應如何攜手“一帶一路”沿線各國共同應對氣候變化并展開國際合作?需要遵循哪些原則和規則?
    李秀蘭:我個人認為,中國與“一帶一路”沿線各國應從官方和民間兩個角度更為積極地溝通和交流,更好地加強政策溝通和民心相通。在對外投資政策的頂層設計和具體措施上,更多地考慮“一帶一路”沿線國家應對氣候變化的目標和風險,并積極協助其制定國內應對氣候變化的政策和措施,幫助其提升政策制定和執行能力。同時雙方應加強知識分享和經驗互鑒,基于當地的實際狀況,幫助其借鑒中國已有的經驗和教訓。

攻 堅

    中國經濟導報:全球疫情蔓延會對全球應對氣候變化的節奏和格局產生怎樣的影響?具體到“一帶一路”沿線各國應對氣候變化領域,應如何化解這些影響?
    李秀蘭:新冠肺炎疫情的暴發和蔓延為大家敲響了警鐘,更深刻地思考人與自然的關系。同樣警醒國際社會應更積極地面對氣候危機,采取更積極的態度和有效措施,這些對我們實現2030可持續發展目標至關重要。
    因為疫情的蔓延,原計劃今年底舉辦的第26屆聯合國氣候大會延期至2021年11月召開。而COP25中未達成一致的關鍵問題,如市場機制等,也因COP26的延期將延后再議。
    疫情對各國的經濟社會發展產生了重大且深遠的影響,為了應對和刺激經濟社會的發展,各國陸續出臺了一些刺激措施,這些措施也將為應對氣候變化帶來更多的挑戰。中美是世界上溫室氣體排放最多的兩個國家,中美在氣候變化問題上的態度和措施對國際應對氣候變化非常重要。
    在這種情況下,各國更應該主動進行交流對話,更積極地在低碳領域深入合作,在政策規劃與合作、投資環境優化、技術標準對接和民心溝通方面,都應妥善地考慮如何攜手共同應對氣候危機,以及由此產生的各種經濟社會問題。
    中國經濟導報:您對“一帶一路”框架下進行應對氣候變化國際合作的未來前景有何期待?應對氣候變化國際合作對于未來“一帶一路”建設的綠色發展會有怎樣的積極影響?
    李秀蘭:我認為中國在“一帶一路”框架下繼續推進與沿線國家,乃至國際社會應對氣候變化的國際合作非常重要,“一帶一路”沿線國家的經濟社會正在高速發展,是未來溫室氣體排放增長的重點區域之一。“一帶一路”沿線國家的低碳轉型可為應對氣候變化作出重要貢獻。
    同時,中國在“一帶一路”倡議下積極與廣大發展中國家和國際社會合作,這些經驗也可以“引進來”用到國內的綠色轉型中,成為國內應對氣候變化和實現可持續發展的“內功”,通過經驗互鑒和知識共享,實現“內外兼修”。

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