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甘肅搶占五大制高點,更有效融入“一帶一路”
2020-06-19 00:00:00      中國經濟導報


中國經濟導報記者 | 公欣綜合報道

    甘肅,地處歐亞大陸橋的核心通道,東聯陜西、通中原腹地,西接天山南北、直達中亞西亞,南與青藏高原毗鄰,北與蒙古高原接壤,是古絲綢之路的咽喉要道。一直以來,甘肅作為華夏文明與域外文明交流融合之地,也是中國與歐亞各國經貿往來、文化交流、交通運輸的必經之道,在促進中外交流與發展方面具有舉足輕重的作用,戰略地位和區位優勢明顯。
    隨著“一帶一路”倡議的提出,作為古絲綢之路咽喉要道和商埠重地的甘肅,從偏遠內陸省份一躍成為向西開放的前沿陣地和重要門戶。據了解,近年來,甘肅省積極融入和服務國家“一帶一路”建設,搶占“一帶一路”建設“文化、樞紐、技術、信息、生態”五個制高點,不斷深化與“一帶一路”沿線國家經貿合作,持續擴大對外開放。

政策加碼成效凸顯

    近年來,甘肅認真落實“一帶一路”建設的重大戰略布局,取得了積極進展和初步成效:研究和確定了自身戰略定位,緊扣國家總體戰略布局,結合甘肅的區位、資源、文化、產業及平臺等優勢,明確提出了加快打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段的戰略定位和奮斗目標,努力實現建成絲綢之路經濟帶的黃金通道、向西開放的戰略平臺。
    2019年,甘肅省出臺《新時代甘肅融入“一帶一路”搶占“五個制高點”規劃》并提出,融入“一帶一路”,要搶占文化、樞紐、技術、信息、生態“五個制高點”。要以開放視野、開放理念,研究制定文化、樞紐、技術、信息、生態五個領域的實施意見,形成“一帶一路”“五個制高點”定位清晰、功能互補、統一銜接的制度體系。
    實際上,自2013年“一帶一路”倡議提出后,甘肅就搶抓機遇,積極融入“一帶一路”建設。2014年5月,甘肅省委、省政府及時制定出臺了《“絲綢之路經濟帶”甘肅段建設總體方案》,以落實“五通”為重點,拉開了甘肅“絲綢之路經濟帶”建設的大幕。2015年3月,國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》后,甘肅省委、省政府于2015年10月制定出臺了《甘肅省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》,進一步細化了全省絲綢之路經濟帶建設的發展目標、戰略布局、重點任務和項目清單,明確提出了圍繞一大構想,著力構建三大平臺、六大窗口、八大節點城市,推進五大重點工程建設的發展戰略。
    據了解,目前甘肅省積極參與“一帶一路”建設不斷走深走實。如,2019年,甘肅出臺融入“一帶一路”打造五個制高點戰略規劃和實施方案;《莫高窟與吳哥窟的對話》大型紀錄片成為“一帶一路”文化交流的一張名片;中川國際機場旅客吞吐量突破1500萬人次,開通“中巴經濟走廊”蘭州至拉合爾定期全貨機航線;蘭州陸港型物流樞紐列為首批國家物流樞紐;敦煌空運口岸成為全國第二個在縣級市正式開放的航空口岸,新開敦煌直飛柬埔寨暹粒國際航線;國際貨運班列發運車數增長50%以上,新開運“金張掖”號中歐貨運班列;對“一帶一路”沿線國家進出口占到外貿總值的一半以上等。

開放加快前景可期

    在融入“一帶一路”建設過程中,甘肅省對外開放步伐明顯加快,開放水平不斷提升。但與此同時,甘肅省還存在開放型經濟起步晚、起點低、總量小、水平不高,與率先開放的沿海發達省份有較大差距,發展不充分不平衡等矛盾和問題。
    對此,相關專家認為,甘肅搶占“一帶一路”文化、樞紐、技術、信息、生態“五個制高點”具有諸多的產業資源優勢,如,甘肅的文化旅游資源豐富,某些文化資源在全國乃至全世界都具有唯一性和不可替代性,有望通過國際化獲得超常規發展;甘肅擁有較強的礦產資源加工能力,可以在中亞、東盟的礦產資源開發中發揮重要作用。
    盡快創造一流營商環境,也是甘肅抓住“一帶一路”最大機遇、拓展經濟腹地、形成擴大開放新優勢的重中之重。專家建議,應發掘適應甘肅拓展經濟腹地與擴大開放的現實需求,按照中央要求的“強化競爭政策的基礎性地位,創造公平競爭的制度環境”,以此吸引內外投資并激發以民營經濟為重點的市場活力,帶動人才、資金、技術等中高端要素在甘肅集聚。如,明確把培育民營經濟主體、激發民營經濟活力作為改善營商環境的重要目標。甘肅改善營商環境的突出矛盾在于經濟活力不強,突出表現在民營經濟尚未成為經濟運行的重要主體力量。
    中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為,甘肅的戰略區位通道優勢明顯,但西北市場容量比較小,經濟腹地狹小。甘肅有待打通南向大通道,在“一帶一路”中打造一個大市場,實現擴大開放。此外,甘肅經濟的轉型發展還取決于進一步解放思想、創造好的營商環境,并努力在制度和政策安排上得到相關方面的支持,把甘肅的轉型發展和“一帶一路”建設融合起來。由此,甘肅有望走出一條綠色、可持續且高質量發展的新路子。
    據悉,今年甘肅省《政府工作報告》也提出,放大“一帶一路”機遇優勢,加快構建內外兼顧、陸海聯動、向西為主、多向并進的開放新格局。如,圍繞打造文化、樞紐、技術、信息、生態五個制高點,全面做好“鞏固東連、向西為主、深耕南向、促進北拓”的文章。加強與白俄羅斯、哈薩克斯坦、新加坡、尼泊爾等國家的合作對接,深挖中西亞、中東歐、東南亞市場潛力,擴大對外開放縱深空間。加快建設空中絲綢之路,持續推進陸港、空港建設和蘭州國家物流樞紐建設,爭取蘭州列入全國多式聯運綜合體試點城市、中歐班列集結中心和“一帶一路”進口商品集散分撥中心。提升國際貨運班列運營水平,推動國際航空貨運常態化。著力發展口岸經濟,做熱商貿物流,做實口岸加工,做優跨境服務,提升蘭州新區綜合保稅區運營水平等。

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